ECONOMIA Y DESARROLLO

6. ECONOMÍA y DESARROLLO

Relevante fue el hecho de que el Consejo Nacional de Planeamiento aprobase el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013, período de gobierno actual, y que según disposición constitucional debe ser asumido en una sola proforma presupuestaria que se ha remitido a la Asamblea con sus respectivos anexos. El total de la proforma para el año 2010 alcanza los 21 mil millones de dólares y no se reporta déficit. Llamativo de la propuesta es también en cuanto a ingresos el estimado de aproximadamente 8 mil millones de dólares en impuestos; e igualmente el financiamiento en importación de derivados en el orden de 3 mil millones de dólares; en cuanto a los egresos se destina un aproximado de 5.8 mil millones de dólares para gastos en personal.

El Director Nacional del SENPLADES dijo que el Plan señala los hitos sobre los que se va a fundamentar la planificación y hacia donde se tiene que direccionar la construcción de una nueva sociedad que pasa por la revolución agraria, la revolución educativa, la inversión en energía y el fomento del turismo comunitario para construir una economía pos petrolera; señaló además que el Plan Nacional de Desarrollo plantea 12 estrategias de cambio que marcan el concepto de desarrollo y el modo de Estado se plasman en una estrategia de mediano plazo que busca construir una “bio-polis eco-turística”, cuyo desafío es concretar un nuevo modo de generación de riqueza y re-distribución post-petrolera para el Buen Vivir, la misma que define, para la primera fase de su aplicación durante el período 2009-2013.

En el Plan Nacional para el Buen Vivir se incluye políticas de democratización de los medios de producción, re-distribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización; transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importaciones; aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales; inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana; transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnología e innovación; conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la información; cambio de la matriz energética; inversión para el Buen Vivir, a través de la vinculación del ahorro y la inversión en una macroeconomía sostenible; inclusión, protección social y garantía de derechos en el marco del Estado constitucional de derechos y justicia; sostenibilidad, conservación y conocimiento del patrimonio natural; desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización; poder ciudadano y protagonismo social.

El titular de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), René Ramírez, aseguró que la característica principal del Ecuador es la concentración de la riqueza, por lo que “es necesario un proceso radical de la democratización general”. Expuso también las propuestas de la entidad para el desarrollo educacional, energético y económico del país. “Podemos decir que en estos cuatro años vamos a radicalizar el proceso de redistribución, en general, y esto implica redistribución de los ingresos, redistribución de los medios de producción, implica diversificación de exportaciones, de exportadores, de destinos, también de importación”, afirmó Ramírez, quien declaró haber estudiado escenarios diferentes en la situación del país, dentro de los que se encuentra el denominado Plan de Economía Social y Solidaria que implica una inversión pública de alrededor de 18 mil millones de dólares en 4 años como mínimo, convirtiéndose en un proceso que “genera un efecto multiplicador, teniendo la inversión pública un impacto en la inversión privada”, dijo.

De su parte el Director del SRI ve posible que economía ecuatoriana crezca al 6.8 por ciento el próximo año y anuncia que inversión pública superará los 5 mil millones de dólares.

La crisis internacional y la caída del precio del petróleo son los responsables, de que la balanza comercial de Ecuador registrara un déficit de 510 millones de dólares entre enero y septiembre de este año, informó el Banco Central. Pero igualmente las importaciones también sufrieron un retroceso al totalizar a septiembre de este año los 10.134,19 millones de dólares, en comparación con la cuenta de igual lapso de 2008, cuando las compras internacionales sumaron 12.888,77 millones. Esa reducción en las importaciones se explica por las medidas arancelarias que aplicó el Gobierno ecuatoriano durante este año, para regular la salida de divisas en el entorno de crisis y para proteger la dolarización de la economía nacional, que rige en Ecuador desde el año 2000.

La Ministra de Finanzas dijo que la Proforma presupuestaria prioriza la inversión en educación y salud; así mismo resaltó el manejo de la deuda externa, cuyo escenario para los vencimientos comprende hasta el 2035, que permitirá que la deuda pública disminuya de 17,513 millones a 10,183 millones, con un ahorro de 7,330 millones. Enfatizó, también, que se dio atención al sector social y al desarrollo humano. En el 2009 se asignaron 2.771 millones de dólares. Además de la inversión productiva. Los ingresos, en del Presupuesto General del Estado en cuanto a gastos corrientes en el 2009, llega a 9.837millones, y en el 2010 a 10.246 millones. En ingreso por capital en el 2009, se tienen 3.157 millones, y en el 2010, 3.526 millones.

El rubro financiamiento, en el 2009, llega a 3.591 millones y en el 2010 a 4.188 millones. Dentro de los gastos corrientes subrayó el pago a maestros, personal de salud, de seguridad y de atención social. Así del monto correspondiente a la composición salarial se destinará a educación el 28%, que constituye la cifra más alta de la inversión social; en seguridad nacional el 18%, seguridad del país el 14%, sector administrativo que incluye personal de salud el 28%, en educación superior el 4%, la Función Legislativa el 5%, en los trabajadores sujetos al Código el 2%, y otros que comprende educadores comunitarios, aspirantes a cadetes y tropa, el 1%.

En lo que respecta a transferencias se gasta en seguridad social el 32%, bono de desarrollo humano el 12%, luego están los rubros para el subsidio a la agricultura, subsidio eléctrico, entidades descentralizadas que incluye universidades y juntas parroquiales y otras como, por ejemplo a las federaciones deportivas. Dentro de los gastos de capital e Inversión se contemplan los gastos de capital fijo el 62% (4.153 millones), las transferencias de capital que incluye a los gobiernos autónomos descentralizados el 28% (1.857 millones), y transferencias de capital de Petroecuador y otros el 10% (666 millones).

El Índice de Precios al Consumidor - IPC anual a octubre se estableció en 3,50%, mientras que en 2008 fue del 9,85%. Estos valores hacen proveer el cumplimiento de las proyecciones del Gobierno Nacional que estiman cerrar el año con una inflación menor al 4%.

La reforma tributaria fue uno de los principales temas que debatieron la semana pasada los empresarios con el presidente de la República Rafael Correa, durante el diálogo que por más de tres horas mantuvieron en la ciudad de Guayaquil. El Director del Servicio de Rentas Internas manifestó que el 73% de la sociedad paga un máximo de hasta el 0,8 sobre las ventas, y el 50% del total de empresas de las casi 70.000 sociedades activas, pagan cero.

La constitución de cuatro empresas públicas y de tres compañías binacionales consta en los planes del Gobierno para lo que resta del presente año y el 2010. Todas estarán vinculadas a sectores importantes de la economía. De acuerdo con la previsión del régimen, se crearán con el carácter de públicas las empresas minera, cementera, de electricidad y la exportadora de banano. Las binacionales serán el laboratorio de medicamentos genéricos, que contará con el apoyo de Cuba, y la siderúrgica y la pesquera, que se constituirán con Venezuela.

El secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, René Ramírez, y el director Ejecutivo del Instituto Nacional de Preinversión, Alberto Lenk, suscribirán el Convenio de Cooperación por $2.000’000.000. (dos mil millones de dólares), con la Empresa del Gobierno de China Camc Engineering Co., Ltd., (CAMCE),y/o CAMCO INTERNATIONAL. El convenio tiene como propósito fortalecer la coordinación técnica, en los procesos de contratación de consultoría especialmente en los proyectos hidroeléctricos, proyectos de sistema de riego y de descarga de agua, proyectos de equipamiento para el desarrollo agropecuario e industrial.

En el informe aprobado, por la Comisión de Régimen Económico, de las Proformas Presupuestarias 2009 y 2010, respecto a la pro forma 2010, que asciende a US$ 21,282.07 millones, se subraya que la contribución a la inversión social, en educación representa el 5,64% del PIB, en bienestar social el 1,81%, en desarrollo urbano y vivienda el 0,29%, en salud el 2,18%, y en trabajo el 0,12%.

En el plano de la economía y el desarrollo el panorama no es crítico, hay suficientes salvaguardas comerciales, financieras y productivas que incluso permitirán que la economía crezca en un 3 a 3.2% en el presente año .

De otra parte, el Gobierno ha agilizado en las últimas tres semanas la provisión urgente de energía térmica. En marzo de 2010 se espera la llegada de 150 MW con la instalación de 68 motores térmicos coreanos que cederá Cuba. Adicionalmente, se hizo la adquisición de motores por 150 MW para recuperar parte de las centrales térmicas de la Empresa Eléctrica de Guayaquil (ex Categ) que llegarían la primera semana de diciembre.

Germánico Pinto, ministro de Recursos Naturales No Renovables, resaltó la alianza estratégica que este martes se selló con la empresa estatal china Sinopec International Petroleum, la cual creará con Petroecuador una empresa de economía mixta para explorar y explotar el Bloque 42, ubicado en la provincia amazónica de Pastaza. En cálculos del Secretario de Estado, está prevista una inversión de un poco más de mil millones de dólares a lo largo de todo el proceso de manejo de este campo.

7. SECTOR AGROPECUARIO

En su enlace semanal, el Presidente Correa anunció que la nueva orientación del MAGAP es hacia los pequeños productores, hacia las pequeñas producciones agrícolas, como las comunidades campesinas. Dentro de la nueva Estructura Agraria, se encuentra el Plan de Redistribución de Tierras, para los pequeños productores campesinos. Así, alrededor de 150 mil hectáreas del Estado se están pasando de a poco a las organizaciones campesinas, igual se hará con las tierras ociosas privadas, luego de que el Estado las compre. Entre los programas constan el Nacional de Innovación y Productividad Agropecuaria, Nacional de Expansión, de Almacenamiento y Comercialización, de Reconstrucción de Silos, de Negocios Rurales Inclusivos, y de Desarrollo Pesquero (artesanal y reconversión de pesca de arrastre). Mientras que los sistemas implementados son el de Innovación Tecnológica Participativa Agropecuaria y el Seguro Agrícola (contra inundaciones y otros desastres naturales que afecten las tierras).

Igualmente se desarrolla el Programa del Buen Vivir Rural, cuyo propósito es que las familias que viven en las zonas rurales del Ecuador logren el “Sumak Kausay” (Buen Vivir), para lo cual se aplicarán varias líneas de acción, entre ellas alcanzar la soberanía alimentaria del país, con productos tradicionales estratégicos; mejorar los ingresos de tres tipos de productores: agricultores sin tierra, minifundistas y cultivadores familiares; reorientar el modelo productivo hacia un nuevo esquema, enfocado en la agricultura familiar; democratizar el acceso a los medios de producción; apoyar el desarrollo productivo equilibrado en los diferentes territorios rurales del país.

Según la evaluación realizada por el ministerio de Agricultura, 40.000 hectáreas se han perdido por falta de lluvias y 32.000 familias están afectadas por el fenómeno. La situación afecta a la Sierra central así como las provincias de Manabí, Esmeraldas, Guayas y Santo Domingo de los Tsáchilas. En el área andina la sequía afecta especialmente la producción de hortalizas, mientras que en Guayas el arroz y producción ganadera. Según los ganaderos en condiciones normales, comercializaban 10.000 litros diarios, pero ahora sólo alcanzan entre 1.200 y 1.500.

Ante la fuerte sequía que soporta la provincia de Manabí, el ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ramón Espinel, inició la entrega de 385 mil raciones alimenticias para ganado de pequeños y medianos ganaderos manabitas, afectados por este fenómeno climático.

De otra parte, el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, MAGAP, a través de la Unidad Nacional de Almacenamiento, UNA, venderá 12 mil toneladas métricas de maíz a las empresas industriales: Afaba, Aprobal y Pronaca, quienes primero adquirirán la producción nacional, es decir 4 mil TM. cada una, para luego efectuar las importaciones requeridas, con lo cual se mantendrán estables los precios, sin perjudicar al productor y al consumidor, igualmente se ha dictaminado la absorción y control de precios del maíz; producción de arroz y la compra de cosecha de la soya.

Ecuador, 07 de diciembre del 2009

LINKS:

Documento del Departamento de la Fuerza Aérea de Estados Unidos que comprueba la intención de Estados unidos de utilizar la base militar en Palanquero, Colombia contra los países vecinos
http://www.centrodealerta.org/documentos_desclasificados/traduccion_del_documento_de.pdf

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